خطة الإخلاء في مكان العمل: الإعداد والتعليق وتنظيم التدريبات

تُعد خطة الإخلاء أداة أساسية للوقاية من مخاطر الحريق وتنظيم تأمين الأشخاص أثناء حالات الطوارئ. يتناول هذا المقال العناصر الأساسية لخطة الإخلاء، وكيفية إعدادها وتعليقها، وتنظيم تدريبات الإخلاء، مع التمييز بين المتطلبات القانونية المغربية والمراجع الفرنسية.

1. تعريف خطة الإخلاء وأهدافها

خطة الإخلاء هي وثيقة تنظيمية تتضمن رسماً توضيحياً يساعد شاغلي المبنى على تحديد مسارات الإخلاء والمخارج ومعدات السلامة والتعليمات الواجب اتباعها في حالات الطوارئ.

وتندرج ضمن منظومة أوسع لتدبير السلامة من الحرائق، قد تشمل تعليمات الطوارئ، وأنظمة الإنذار، ومعدات مكافحة الحريق، وتعيين أشخاص للمساعدة في الإخلاء، وإجراءات الاتصال بمصالح الإنقاذ.

تهدف الخطة إلى ضمان إخلاء منظم وسريع، أو نقل الأشخاص إلى مكان آمن عندما لا يكون الإخلاء الفوري هو الخيار الأنسب. ويجب أن تراعي الإجراءات طبيعة الخطر، وتصميم المبنى، والأشخاص الموجودين داخله.

لا تعوض خطة الإخلاء تقييم المخاطر أو تعليمات الطوارئ، بل يجب أن تتوافق مع التنظيم الفعلي للمؤسسة وأن تُحدَّث كلما دعت الحاجة إلى ذلك.

2. محتويات خطة الإخلاء

يجب تكييف محتوى الخطة مع تصميم المبنى وطبيعة النشاط والمخاطر المحددة. وينبغي أن تتضمن، بحسب الحالة، العناصر التالية:

1. رسم توضيحي للمبنى: يبين توزيع الغرف والممرات والسلالم ومسارات التنقل المرتبطة بالإخلاء.
2. تحديد الموقع الحالي: وضع علامة واضحة تشير إلى عبارة «أنتم هنا»، عندما يُعتمد هذا الأسلوب.
3. مسارات الإخلاء: تحديد المسارات الموصى بها والمخارج التي يمكن استخدامها وفقاً لتصميم المبنى.
4. مخارج الطوارئ: بيان مواقع المخارج وتحديد مسارات الخروج المتاحة.
5. معدات السلامة: تحديد مواقع أجهزة الإنذار اليدوية وطفايات الحريق وبكرات خراطيم المياه المخصصة لمكافحة الحريق وغيرها من المعدات ذات الصلة.
6. نقطة التجمع: تحديد المكان الذي ينبغي للأشخاص التوجه إليه بعد الإخلاء، عندما يكون هذا التنظيم معتمداً.
7. التعليمات الأساسية: كيفية التصرف عند سماع الإنذار، وعدم العودة إلى المبنى دون إذن، وإجراءات الاتصال بمصالح الإنقاذ.
8. ترتيبات مساعدة الأشخاص المحتاجين إلى الدعم: توفير تدابير مناسبة للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة أو الذين يحتاجون إلى مساعدة خاصة.

يجب عموماً عدم استخدام المصاعد العادية أثناء الحريق، إلا إذا كان هناك نظام مصمم خصيصاً وإجراء واضح يسمحان باستخدامها وفق شروط محددة.

ومن المهم التمييز بين الرسم التوضيحي المعروض على شاغلي المبنى والوثيقة التنظيمية الأكثر تفصيلاً، التي تحدد المسؤوليات وإجراءات الإنذار وكيفية مراقبة عملية الإخلاء.

3. تعليق الخطة ولافتات السلامة

ينبغي تعليق الخطة في أماكن تسمح للأشخاص بالاطلاع عليها وفهم مسارات الخروج، مثل المداخل ومناطق المرور والطوابق المعنية، وفقاً لتصميم المبنى والمتطلبات المعمول بها.

ويجب أن تكون لافتات السلامة واضحة ومتناسقة ومناسبة لظروف الاستخدام.

وقد تشمل ما يلي:

• لافتات المخارج ومخارج الطوارئ: لتحديد مسارات الإخلاء والمخارج الواجب استخدامها.
• اللافتات التوجيهية: لمساعدة الأشخاص على تحديد الاتجاه الصحيح داخل الممرات والسلالم ومناطق المرور.
• لافتات معدات مكافحة الحريق: لتحديد مواقع الطفايات وأجهزة الإنذار وغيرها من معدات الطوارئ.
• إنارة الطوارئ: يجب أن تساعد، عندما تكون مطلوبة، على تحديد مسارات الإخلاء والمخارج عند تعطل الإنارة العادية.

يجب أن تتوافق الألوان والرموز والأبعاد وخصائص الرؤية مع المتطلبات التقنية المطبقة على المبنى. ويمكن أن تكون العلامات الفسفورية الضوئية مفيدة في بعض الحالات، لكنها لا تعوض تلقائياً أنظمة إنارة الطوارئ المطلوبة.

يجب تحديث الخطة كلما تغير تصميم المبنى أو مسارات الإخلاء أو معدات السلامة أو التنظيم الداخلي للمؤسسة.

4. إعداد تدريبات الإخلاء وتنظيمها

تساعد تدريبات الإخلاء على التحقق من فهم الأشخاص للتعليمات ومعرفتهم بكيفية التصرف عند وقوع حالة طارئة. كما تكشف الصعوبات العملية التي قد لا تظهر أثناء إعداد الخطة.

يمكن أن يهدف التدريب إلى التحقق مما يلي:

• فهم إشارة الإنذار وإمكانية إيصالها بفعالية.
• توفر المخارج وإمكانية الوصول إليها.
• خلو مسارات الإخلاء من العوائق.
• معرفة الأشخاص بمسارات الخروج ونقطة التجمع.
• فعالية التنسيق بين الأشخاص المكلفين بالمساعدة في الإخلاء.
• توفير الترتيبات المناسبة للأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة خاصة.
• القدرة على الاتصال بمصالح الإنقاذ وتزويدها بمعلومات دقيقة.
• فعالية إجراءات حصر الأشخاص عند نقطة التجمع.

دورية تدريبات الإخلاء

يجب تحديد دورية التدريبات بالرجوع إلى النصوص التنظيمية المطبقة على المؤسسة، وطبيعة نشاطها، والمخاطر المحددة فيها.

في فرنسا، تفرض بعض أحكام مدونة الشغل إجراء تدريبات واختبارات دورية داخل المؤسسات المشمولة بها. وتنطبق الدورية المحددة بستة أشهر في المادة R. 4227-39 على المؤسسات التي تدخل ضمن نطاق تطبيق هذا النص، ولا يجوز اعتبارها قاعدة عامة ملزمة لجميع المؤسسات وفي جميع البلدان.

أما في المغرب، فيجب التحقق من الأحكام المطبقة بحسب نوع المبنى والنشاط الممارس. وإذا لم يتم التأكد من وجود نص يفرض دورية محددة على المؤسسة المعنية، فمن الأفضل عدم تقديم مدة واحدة باعتبارها إلزامية قانوناً لجميع المؤسسات.

ومن الناحية العملية، يمكن للمؤسسة وضع برنامج للتدريبات يتناسب مع مخاطرها، وتنظيم تدريبات إضافية بعد إجراء تغييرات مهمة على المبنى أو الإجراءات أو تنظيم العمل.

توثيق النتائج واتخاذ الإجراءات التصحيحية

يُنصح بإعداد تقرير مكتوب بعد كل تدريب، يتضمن:

• تاريخ التدريب والسيناريو المعتمد.
• المناطق والفئات المشاركة.
• الصعوبات والمشكلات التشغيلية التي تم رصدها.
• التحسينات المطلوبة في الخطة أو اللافتات أو التعليمات.
• الإجراءات التصحيحية المتفق عليها، والأشخاص المسؤولين عن تنفيذها، والآجال المحددة.

يمكن قياس مدة الإخلاء لتقييم سير التدريب، لكن يجب تفسير النتيجة في ضوء تصميم المبنى وعدد الأشخاص الموجودين فيه والمخاطر وظروف التدريب. ولا توجد مدة زمنية موحدة تصلح وحدها للحكم على نجاح الإخلاء في جميع الحالات.

5. مسؤوليات الأشخاص المكلفين بالإخلاء

يجب أن يحدد التنظيم الداخلي مسؤوليات كل شخص مكلف بالإخلاء وحدود تدخله. وقد تختلف التسميات المستخدمة من مؤسسة إلى أخرى.

منسق الإخلاء

يشرف على التنظيم العام لعملية الإخلاء، ويتابع تطبيق الإجراءات، ويساعد على التنسيق مع مسؤولي الموقع ومصالح الإنقاذ.

الموجهون أثناء الإخلاء

عند تعيينهم، يتولون توجيه الأشخاص نحو المسارات والمخارج المحددة، مع الالتزام بالتعليمات وشروط السلامة.

الأشخاص المكلفون بالتحقق من إخلاء المناطق

يمكنهم التحقق من المناطق المسندة إليهم، بشرط ألا يعرضوا أنفسهم للخطر. ويُمنع عليهم تأخير خروجهم أو الدخول إلى منطقة خطرة بحثاً عن شخص مفقود.

الأشخاص المكلفون بحصر الموجودين

يساعدون عند نقطة التجمع على التأكد من الأشخاص الحاضرين، ويبلغون المسؤولين ومصالح الإنقاذ بسرعة عن أي شخص يُحتمل أن يكون مفقوداً.

جميع العاملين

ينبغي لكل عامل معرفة إشارة الإنذار ومسارات الإخلاء والمخارج المتاحة والتعليمات الواجب اتباعها. ولا يجوز لأي شخص العودة إلى المبنى قبل الحصول على الإذن من الجهات المختصة.

إن تعيين أشخاص مكلفين بالإخلاء لا يعفي المشغل من مسؤوليته عن اتخاذ تدابير الوقاية المناسبة وتوفير المعلومات والتدريب الضروريين.

6. التطبيق في المغرب: الإطار التنظيمي

تعتمد الوقاية من الحرائق في أماكن العمل بالمغرب على الالتزامات العامة المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية، وعلى قواعد السلامة من الحريق المطبقة على المباني المعنية.

مدونة الشغل المغربية — القانون رقم 65-99

يتناول الباب الرابع من القانون رقم 65-99، ولا سيما المادة 281 والمواد التالية لها، قواعد النظافة والسلامة الخاصة بالأجراء. وتشير المادة 281 صراحة إلى تدابير الوقاية من الحريق ضمن العناصر التي يجب على المشغل مراعاتها لتوفير ظروف عمل ملائمة.

وتشكل هذه الأحكام أساساً عاماً للوقاية من المخاطر، لكنها لا تحدد بمفردها جميع التفاصيل المتعلقة بخطط الإخلاء أو دورية موحدة للتدريبات في كل أنواع المؤسسات.

المرسوم رقم 2.14.499 والنظام العام للبناء

يوافق المرسوم المغربي رقم 2.14.499 الصادر بتاريخ 15 أكتوبر 2014 على النظام العام للبناء الذي يحدد قواعد السلامة من أخطار الحريق والهلع في المباني. وقد نُشر في الجريدة الرسمية عدد 6306 بتاريخ 6 نوفمبر 2014.

يتناول هذا النظام مسائل تشمل متطلبات تصميم المباني وممرات الإخلاء وإزالة الدخان ووسائل الإنقاذ، بحسب فئة المبنى واستعماله.

ويجب تحديد مدى تطبيق هذه الأحكام وفقاً لنوع البناء والنصوص المعنية. ولا يعني وجود هذا النظام أن جميع المؤسسات تخضع تلقائياً للمتطلبات نفسها بشأن الخطط المعروضة أو سجلات السلامة أو دورية التدريبات.

التحقق من الالتزامات الخاصة بالمؤسسة

قبل اعتبار إجراء معين إلزامياً قانوناً، ينبغي التحقق من العناصر التالية:

• فئة المبنى والغرض من استخدامه.
• قواعد السلامة من الحريق المطبقة على هذه الفئة.
• المتطلبات الإدارية أو التقنية المفروضة تحديداً على المؤسسة.
• الأحكام الخاصة بالقطاع الذي تنتمي إليه المؤسسة.
• المتطلبات المتعلقة بالتدريبات وتعليمات الطوارئ ووثائق السلامة، عندما تنص عليها القواعد ذات الصلة.

يمكن الاستفادة من توصيات المعهد الوطني الفرنسي للبحث والسلامة المهنية في إعداد برنامج للوقاية، لكنها لا تشكل في حد ذاتها التزامات قانونية مغربية.

خاتمة

تُعد خطة الإخلاء أداة مهمة للاستعداد لحالات الطوارئ. ولكي تكون فعالة، يجب أن تعكس تصميم المبنى بدقة، وأن تحدد المسارات والمعدات ذات الصلة، وأن تكون متاحة للأشخاص الموجودين داخله، وأن تُحدَّث باستمرار.

تساعد تدريبات الإخلاء على التحقق من فعالية التنظيم، واكتشاف العوائق، وتحسين الإجراءات. وينبغي أن تتناسب مع المخاطر الفعلية وأن تتبعها إجراءات تصحيحية.

في المغرب، يجب أن تستند هذه المنهجية إلى مدونة الشغل، والنظام العام للبناء الموافق عليه بالمرسوم رقم 2.14.499، وأي متطلبات خاصة تنطبق على المؤسسة. ويجب التحقق من الالتزامات القانونية الدقيقة بالرجوع إلى النصوص المعنية، دون نقل القواعد الفرنسية تلقائياً إلى السياق المغربي.

المصادر والمراجع

1. منظمة العمل الدولية — قاعدة بيانات NATLEX: مدونة الشغل المغربية، القانون رقم 65-99
   https://natlex.ilo.org/dyn/natlex2/r/natlex/fe/details?p3_isn=67319

2. وكالة الحضرية لتازة — المرسوم رقم 2.14.499 والنظام العام للبناء المتعلق بالسلامة من الحريق
   https://aute.gov.ma/s/a/library/2023-11-01/0a4d2c47-5b19-4b4f-858f-67f605534364.pdf

3. المعهد الوطني الفرنسي للبحث والسلامة المهنية — حرائق أماكن العمل: منهجية الوقاية من مخاطر الحريق
   https://www.inrs.fr/risques/incendie-lieu-travail/demarche-prevention-risque-incendie.html